混改是国企改革最重要突破口。在近日举办的首届中国企业改革发展论坛上，国资委主任肖亚庆再次定性2017混改新的目标：要大力引进各类投资者构建股权多元化，探寻集团层面股权多元化改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈进实质性步伐。

与此同时，地方国企和央企的混改也在公里/小时，争相制订涉及方案，并将混改列为2017年重点领域和关键环节。可以看见，随着混改大大深化，原本门槛较高的行业于是以逐步向非国有资本打开，一场市场化的混改大戏正在首演。进程关键性领域将公里/小时国资委主任肖亚庆在2月23日举办的首届中国企业改革发展论坛上回应，2017年国企改革早已转入爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，要在重点领域和关键环节尽早获得新的进展和突破，混合所有制毫无疑问是本轮改革重要一环。

肖亚庆回应，混改是国企改革的最重要突破口，要大力引进各类投资者，构建股权多元化，探寻集团层面股权多元化改革。要按照完备管理、增强鼓舞、引人注目主业、提高效率的拒绝，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈进实质性步伐。同时，加大力度全面完成国有企业公司制改革，大力引进各类投资者构建股权多元化，探寻集团层面股权多元化改革。

下一步的混改，将重点已完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。之所以引人注目混改，主要是因为其对构成国企市场化经营机制、增进产权多样化等具备机车起到。

一位权威人士告诉他记者。新华经荐研究院、国资委研究中心联合公布了《2016国企改革发展年度报告探寻中国特色国企改革之路》(全称报告)中认为，为指导国有企业混合所有制改革急剧前进，国务院于2015年9月印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，国资委于2016年下半年印发了《中央企业实行混合所有制改革有关事项的规定》。

至2016年年底有数21个省、市、自治区实施了国有企业发展混合所有制经济的实行意见。国家发改委会同国资委于2016年启动实行第一批部分最重要领域混合所有制改革试点，确认了东航集团、中国联通、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业列为第一批混改试点，将在引进合格非国有战略投资者、创建市场化鼓舞约束机制和薪酬管理体系、探寻实施国家类似管理股制度、完备混合所有制企业法人管理结构、强化国企党建工作的途径和方式等方面展开先行先试。

记者了解到，目前前进混合所有制改革主要有三种方式：一是引进非国有资本参予国有企业改革；二是引进非国有资本参予国有企业改革，国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业展开股权投资；三是探寻实施混合所有制企业员工持股。员工持股主要采行注册资本扩股、出资新的另设等方式。

数据表明，中央企业混合所有制企业户数占到比不断扩大到68%，上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业总盘子中占比分别超过61.3%、62.8%和76.2%。在混合所有制改革顶层设计的指导下，各地通过发展公众公司、引进非公资本、积极开展项目合作、改革基础设施投融资模式等，规范有序前进混合所有制改革。记者从多地专访得知，地方两会近期相继开会，国企改革沦为焦点之一，多个省份将今年视作国企改革的关键年份。

北京、天津、上海、重庆、江西、福建、广西、吉林、甘肃、陕西、黑龙江、湖南、河北、内蒙古等省区市，皆具体将更进一步前进国企改革列入2017年重点工作，国企混合改为改革突破口。方案多领域全面开花2017年刚刚进年，混改之风就再行在军工领域风吹了一起。《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见（全面推行）》明确提出26条意见，回应将推展完备现代企业制度，完善公司法人管理结构，增进企业切换经营机制，缩放国有资本功能，构建国有资本保值电子货币，构建各种所有制资本取长补短、相互促进、联合发展。

中国兵器装备集团制订了军工企业混合所有制改革试点可行性方案，确认了4家试点，并在上市公司长安汽车中实行中高管股权试点，为下一步实行股权激励和核心员工持股累积经验。同时，积极开展军工资产证券化的研究和论证，探寻实行汽车产业股权激励计划。

同时步入破局的还有铁路领域。1月3日中国铁路总公司工作会议明确提出，今年将前进铁路资产资本化经营，研究前进铁路企业债转股，深化铁路股权融资改革，探寻铁路资产证券化改革，积极开展资产证券化业务，积极开展混合所有制改革。在油气体制改革方案落地在即的大背景下，两桶油也加快行动。

中石油审查会并原则通过《集团公司市场化改革指导意见》《集团公司混合所有制改革指导意见》，中石化表态2017年将全面深化改革，环绕主业发展大力稳健混合所有制改革。国家电网公司和南方电网公司两大电网巨头则不约而同把2017年1号文件给与了改革。

前者明确提出，混改将以合资合作、上市为主要形式，以抽水机蓄能电站建设、增量配电投资业务放松、产业和金融单位等为重点。后者则回应2017年将大力作好深圳前海混合所有制改革试点项目。而在电信领域，混改也被作为改革突破口。

中国联通董事长王晓初拒绝，要谋求以混合所有制改革试点为契机，创建确实市场化的机制。中国电信回应，2017年公司将充分运用多种方式，积极探索混改，首度从智慧家庭、互联网金融、新兴ICT和物联网四领域展开突破。

在其它领域，央企形式各异的混改也全面开花。作为国有资本投资公司试点的中粮集团近日回应，今年将力争前进中粮饲料、中粮酒业、中国茶叶3家专业化公司混改。到2018年，谋求18家专业化公司全部混改，确实构建引进战略投资，解决问题体制问题，构建上市发展。

长城证券分析师甄峰指出，与先前在充份竞争类、小范围积极开展国企混改有所不同，2017年混改重点针对垄断行业，全面开花而非散点产于，更加不易性刺激市场神经，引起新一轮国改行情。原则无法用行政代替市场在很多试点央企负责人显然，构建确实意义上的混，要坚决完备公司制度，完善法人管理机制，试点引资规模要超过一定比例，要引进负责任的大力股东，要依照《公司法》严苛实施混合所有制企业董事会职权，构成抗衡有效地的法人管理结构和管理机制。国家发改委副秘书长范恒山认为，对适合前进混合所有制的国有企业，在操作者上要做到三个原则，稳健前进。一是做到三因，因地施策、因业施策、因企施策。

二是做三宜，宜独则独，宜触则触，宜参则荐。三是实施三不，不做拉郎配、不做全覆盖面积、不另设时间表，遵循市场发展规律和企业发展规律。

上述报告认为，混合所有制改革不是全然的为混而混，而是产业链中产业节点混合，市场化经营机制混合，有所不同资源禀赋混合，切忌一窝蜂、以定比例，要充分发挥市场配备资源的起到，绝不用行政代替市场。随着混合所有制的大大前进，与混合所有制改革密切相关的管资本也沦为学者注目的焦点。

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